近幾年來(lái)，中國(guó)的綠卡門(mén)檻相對(duì)較高，處理難度較大，手續(xù)比較麻煩，外國(guó)人使用中國(guó)綠卡不時(shí)碰壁等等。簽證一般都簽注在護(hù)照上，也有的簽注在代替護(hù)照的其他旅行證件上，有的還頒發(fā)另紙簽證。如美國(guó)和加拿大的移民簽證是一張A4大的紙張，新加坡對(duì)外國(guó)人也發(fā)一種另紙簽證，簽證一般來(lái)說(shuō)須與護(hù)照同時(shí)使用，方有效力。雖然近年來(lái)中國(guó)的移民人數(shù)逐年增加，但移民人數(shù)遠(yuǎn)較移民為多，移民赤字亦很大。相比之下，我國(guó)的綠卡制度已經(jīng)實(shí)施了近10年，發(fā)卡率很低。據(jù)報(bào)道，中國(guó)每年平均發(fā)放的綠卡只有248張，到目前為止還不到5000張，而在美國(guó)，從1980年到2009年，中國(guó)總共發(fā)放了1104669萬(wàn)張美國(guó)綠卡。

　　在2013年7月1日生效的“出入境管理法”中，對(duì)“綠卡”的規(guī)定只有一句話：“對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或者符合在華永久居留條件的外國(guó)人，根據(jù)他們自己的申請(qǐng)，并經(jīng)公安部批準(zhǔn)，獲得永久居留身份“。這就為逐步放寬“綠卡”的申請(qǐng)條件留下了空間，但在具體操作和實(shí)施細(xì)節(jié)方面仍存在問(wèn)題，尚不清楚。
　　據(jù)了解，在世界范圍內(nèi)，綠卡制度已成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪人才、吸引和留住高層次人才的重要制度。簽證辦理通常是附載于申請(qǐng)人所持的護(hù)照或其他國(guó)際旅行證件上。在特殊情況下，憑有效護(hù)照或其他國(guó)際旅行證件可做在另紙上。隨著科技的進(jìn)步，有些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始簽發(fā)電子簽證和生物簽證，大大增強(qiáng)了簽證的防偽功能。簽證一般都簽注在護(hù)照上，也有的簽注在代替護(hù)照的其他旅行證件上，有的還頒發(fā)另紙簽證。如美國(guó)和加拿大的移民簽證是一張A4大的紙張，新加坡對(duì)外國(guó)人也發(fā)一種另紙簽證，簽證一般來(lái)說(shuō)須與護(hù)照同時(shí)使用，方有效力。一個(gè)國(guó)家要長(zhǎng)期留住所需的外國(guó)高層次人才，使這些人才能夠永久居留是必要的，而且是永久居留的，給予國(guó)民待遇是必然的，也是外國(guó)人才扎根的必要保證。

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